«Никогда больше 2.0»: манифест устойчивого мира

Уже очевидно, что Россия проиграет эту войну — вопрос только в том, какими будут условия капитуляции. Также очевидно, что после этого мир уже не будет таким, как раньше — РФ запустила цепную реакцию, которая требует от всего человечества пересмотреть все имеющиеся международные договоры. Мировое сообщество уже начинает отходить от действия мифов о величии русского оружия — да и всей России как таковой. Какие перспективы это открывает для нас, коренных народов? В значительной степени ответ на этот вопрос можно найти в Манифесте устойчивого мира, который подготовила большая группа известных украинских интеллектуалов. Мы перевели его для вас на русский язык

Краткий обзор

Украина стремится реализовать себя как европейская демократическая страна, построенная на основе верховенства права. Безусловной предпосылкой этого является завершение войны.

Освобождение всей территории Украины и завершение военных действий не означает окончания войны. И дело не только в возмещении причиненного ущерба и наказании виновных: разожженные антиукраинские и антизападные настроения и имперские амбиции как российской элиты, так и простых россиян рано или поздно приведут к следующей эскалации и войне. Чтобы обезопасить Украину и мир от новой агрессии, антивоенной коалиции необходимо создать условия, следствием которых станут глубокие внутренние изменения в РФ, которые стали бы гарантией устойчивого мира.

Мы, авторы этого манифеста, представители украинского гражданского общества, получив прямой запрос с фронта, запрос украинских защитников и защитниц, взяли на себя смелость детально прописать эти условия. Мир уже не будет таким, каким был до войны, поэтому наша цель — не вернуться к предвоенному состоянию, а учесть его недостатки, которые сделали возможной войну, и создать новый, более безопасный порядок, который следующую войну полностью исключит. Большинство наших предложений находятся в рамках международного права, а некоторые направлены на его развитие в соответствии с новыми угрозами мировой безопасности.

Этот манифест содержит видение такого послевоенного мира и определяет пути его достижения. Невозможно получить мир ценой справедливости или справедливость ценой мира. Для устойчивой международной безопасности справедливость и мир должны быть достигнуты одновременно.

Следовательно, агрессор должен понести ответственность за войну.

●     Преступники должны быть наказаны: за агрессию, за военные преступления, за преступления против человечности, за геноцид и за разжигание ненависти, которая и привела к немыслимой в XXI веке войне.

●     Не все потери можно возместить — погибли сотни тысяч людей, жизнь миллионов разрушена, десятки миллионов потеряли годы жизни. Но все материальные убытки необходимо оценить и возместить, все потери — максимально компенсировать.

●     РФ должна понести статусные потери, недопустимо, чтобы она влияла на международную политику через международные организации, агрессор не может быть членом Совета Безопасности ООН, основное призвание которого — гарантировать мир.

●     Выход РФ из войны в Украине должен учитывать приоритет интересов украинского общества и уважение суверенитета и территориальной целостности Украины; юридические акты, принятые на оккупированных территориях, ничтожны.

Украина вправе не только требовать правосудия за совершенные россиянами преступления, но также получить четкие гарантии устойчивого мира в будущем.

●     Базовыми предпосылками устойчивого мира являются членство Украины в Европейском Союзе и НАТО.

●     Западные общества должны избавиться от насаждаемых веками стереотипов о российском величии, которые потворствовали ее имперской агрессии и ее колониальной политике в отношении соседних стран.

●     Россия должна привести свой конституционный строй, общественное устройство и политику к современным нормам. Развенчание концепции «русского мира» создаст условия для дальнейшей трансформации общественного сознания для деколонизации страны.

●     Процесс «дерашизации» должен начаться с преодоления имперской исторической памяти, то есть отказа РФ от идей исторической исключительности России как отдельной цивилизации, превосходства и территориальных претензий к соседним странам.

●     Мировое сообщество должно требовать демилитаризации и денуклеаризации РФ для уменьшения рисков новой агрессии.

●     Отказ от российских энергоносителей лишит РФ возможности применить их как оружие, а с другой стороны ускорит переход на зеленую энергетику.

Мы, авторы этого манифеста, представители украинского гражданского общества, верим, что воплощение идей этого документа сделает невозможным дальнейшую агрессию и обеспечит устойчивый мир в интересах всех народов, на практике — не только в Западной, но и в Центрально-Восточной Европе — реализовав лозунг «никогда снова».

Содержание

Предисловие

1. Ответственность за войну

                1.1.        Наказание за преступления агрессии, военные преступления, преступления против человечности и геноцид

                1.2.        Возмещение Украине нанесенного материального и морального ущерба со стороны РФ

                1.3.        Изоляция, исключение и понижение статуса РФ в международных организациях

                1.4.        Стратегия выхода РФ из войны в Украине

2. Обеспечение устойчивого мира

                2.1.        Членство Украины в ЕС и НАТО: два органически связанных решения

                2.2.        Преодоление стереотипов и российского влияния относительно Украины в западной политике

                2.3.        Деколонизация и преодоление тоталитаризма в РФ

                2.4.        Преодоление прошлого. Деколонизация российской истории и информационной политики

                2.5.        Разоружение РФ

                2.6.        Изменение мирового энергетического баланса и ресурсного подхода к экономике как фактор устойчивого мира

Предисловие

Мы не знаем, сколько будет продолжаться война. Однако одна вещь неоспорима: каждый день приближает ее к концу. Пора Украине и миру ответить на вопрос, каким будет этот конец войны. Мы это делаем, потому что мир потерялся в устаревших концепциях, а в РФ нет оппозиционных сил, предложивших бы картину будущего.

Невозможно предусмотреть в деталях завершение войны. Но мы понимаем, что самый плохой сценарий уже исключен: не будет поражения Украины и исчезновения ее с карты мира. ВСУ при поддержке волонтерского движения и всего свободного мира этот сценарий полностью обнулили. Сейчас уже очевидно, что Россия ближе к собственному поражению и упадку, чем к завоеванию Украины.

Мы также понимаем, что перемирие не означает завершения войны. Учитывая сильные антиукраинские настроения и имперские амбиции как среди российской элиты, так и среди рядовых россиян, перемирие станет лишь передышкой, приглашением к новой, отсроченной войне РФ против Украины — подобно тому, как после перемирия в конце первой российско-чеченской войны последовала вторая, еще более разрушительная и жестокая.

Единственным приемлемым для украинцев и демократического мира сценарием является победа Украины и ее дальнейшее развитие как демократического европейского государства, основанного на верховенстве права и соблюдении прав человека. Но что такое победа? Очевидно, что выход ВСУ на границы 1991 года является ее необходимым, но недостаточным условием, если РФ и дальше будет лелеять агрессивные планы. Как обезопасить Украину и мир от следующей войны? Как исключить возможность сценария, когда за одно-два поколения к власти в Москве приходит новый Путин и начинается новая война РФ против Украины и Запада — война, в которой воевать придется нашим детям и внукам?

Мы исходим из того, что победы ВСУ на фронте в сочетании с международной изоляцией России и западными санкциями приведут к коллапсу и падению путинского режима. Мы, однако, убеждены, что украинская победа не будет полной, если не произойдет внутренняя трансформация России, в результате которой любая российская агрессия против Украины и других стран станет невозможной.

Надо четко сказать: сами россияне не в состоянии провести эти преобразования. Болезни РФ зашли слишком далеко, чтобы она могла сама себя вылечить. В российской истории хватает попыток создания демократической России, но каждая такая попытка оканчивалась еще более длительным периодом авторитарной и тоталитарной власти, массовыми репрессиями против собственного населения и агрессивной политикой относительно соседей.

Сама Россия не может вырваться из заколдованного круга своего прошлого. Она может меняться только под международным давлением. И здесь, прежде всего, должен звучать украинский голос. Мы, украинцы, полностью заслужили быть услышанными. Это следует из нашего ожесточенного сопротивления российской агрессии, угрожающей всему миру. Благодаря своему прошлому и настоящему опыту мы стали главными экспертами по российскому вопросу. Мы хорошо знаем, что российская угроза выходит за пределы Ленина, Сталина или Путина. Мы являемся главной заинтересованной стороной в трансформации России как важном условии достижения устойчивого глобального мира.

Мы, авторы этого документа, представители украинского гражданского общества, взяли на себя смелость детально прописать сценарий такой победы. У него есть три адресата. В первую очередь это мы сами, Украина и украинцы. Мы должны ясно представлять контуры своей победы, чтобы обезопасить последующие поколения от войны и геноцида.

Вторым адресатом являются наши международные партнеры, союзники по борьбе против российской агрессии. Мы благодарим их за их нынешнюю помощь: без нее невозможна была бы наша будущая победа. Но мы хотим, чтобы они осознали свой моральный долг перед Украиной. Украинцы своей готовностью жертвовать своей жизнью ради свободы и достоинства напоминают нашим союзникам об их ценностях, которые были девальвированы в последние десятилетия прагматическими расчетами вести с Россией и другими авторитарными режимами business as usual.

Третьим адресатом являются все те силы в РФ и эмиграции, которые стремятся к преобразованиям, прежде всего угнетенные народы империи, активные борцы с путинским режимом и другие неимперские российские силы. Возможно, кому-то эти силы могут казаться слабыми по сравнению с путинским режимом, но именно на них возлагается основная работа.

Наша цель — не возвращение мира в ситуацию «до начала агрессии», а создание нового, более безопасного мира, в котором подобная агрессия невозможна, а ее предпосылки становятся поводом для действий на опережение. Большинство наших предложений находятся в рамках международного права, а некоторые направлены на его развитие в соответствии с новыми угрозами мировой безопасности.

Этот документ должен донести еще одну важную идею. Невозможно получить мир ценой правосудия или правосудие ценой мира. Для устойчивой международной безопасности правосудие и мир должны быть достигнуты одновременно.

Этот документ не адресует вопрос деколонизации захваченного Российской империей пространства или послевоенного геополитического расклада сил. Это важные и связанные с этим документом вопросы, которые, впрочем, нуждаются в отдельном рассмотрении.

1. Ответственность за войну

1.1. Наказание за преступления агрессии, военные преступления, преступления против человечности и геноцид

Сегодняшнее российское общество не осознает своей коллективной вины ни за войну, преступный характер которой очевиден для большинства сторонних наблюдателей, ни за ее последствия. Абсолютное большинство населения, являясь адептами империалистического величия РФ, легко попадает под влияние нарративов официальной пропаганды о так называемой защите жителей Донбасса; об искусственности украинской государственности; о том, что украинского народа не существует, потому что русские и украинцы составляют один и тот же народ; о необходимости защиты РФ от агрессии НАТО. А оппозиционно настроенные по отношению к власти в РФ граждане считают себя такими же жертвами политики Путина, как и украинцы.

Будущее соседство на основе устойчивого мира невозможно без изменений в массовом сознании россиян. Выплата послевоенных репараций / возмещений должна восприниматься как исправление очевидной несправедливости, а не как наказание целого народа за решение одного человека. Поэтому вопрос привлечения к ответственности за преступления войны против Украины имеет чрезвычайно большой вес как инструмент создания устойчивого мира и восстановления справедливости легитимным способом.

Есть три категории преступных действий, требующих должной юридической оценки: преступление агрессии, военные преступления, преступления против человечности, геноцид и призывы к нему.

Первая из них — нападение на суверенное государство с целью захвата его территории и установления контроля над ней, стирания ее культурной и национальной идентичности. Действия РФ уже получили соответствующую политическую оценку многих международных структур, однако на сегодняшний день отсутствуют механизмы юридической ответственности. Ни РФ, ни Украина не ратифицировали Римский статут Международного уголовного суда с Кампальскими поправками, РФ системно злоупотребляет своим правом вето в Совете Безопасности ООН, что не позволяет применить юрисдикцию МУС. В целях восполнения этого пробела Украина предлагает идею создания отдельного временного международного трибунала по поводу преступления агрессии. Он может быть создан на основе соглашения между отдельными государствами, решением международной организации (ООН) или региональных организаций (Совета Европы и/или ЕС). Ключевым вопросом является достижение максимальной легитимности механизма ответственности и возможности преодоления иммунитетов высших должностных лиц страны-агрессора. Действия российских руководителей должны рассматриваться как преступления против мира и безопасности человечества, а механизм ответственности должен быть ответом международного сообщества, а не только отдельного государства.

При условии консолидации политической воли многих стран возможно было бы предоставить юрисдикцию Международному уголовному суду путем внесения изменений процедурного характера в Римский Статут МУС (например, предусмотрев возможность адресовать обращение ГА ООН), но это может растянуться на десятилетия. Любой механизм нуждается в широком международном консенсусе, формирование которого сейчас является приоритетной задачей. Важно, чтобы механизм ответственности был действенным, легитимным, не оставлял вне пределов досягаемости высшее руководство страны-агрессора.

Украина обратилась в Международный Суд ООН, утверждая, что РФ использовала безосновательные обвинения в адрес Украины в совершении преступления геноцида в целях оправдания акта агрессии. Украину поддержали десятки других стран.

Другие действия, требующие надлежащей правовой оценки, — это способ ведения военных действий, когда пренебрегают человеческой жизнью, человеческим достоинством. В ходе войны документируются массовые случаи нарушения международного гуманитарного права. РФ не только совершила очевидное преступление против мира и безопасности человечества, но и нарушает законы и обычаи войны. В отличие от агрессии, ответственность за которую несет высшее военно-политическое руководство страны, военные преступления совершаются разными участниками вооруженного конфликта, от солдат до генералов. Важно должным образом расследовать эти преступления, установить как лиц, непосредственно их совершивших, так и тех, кто отдавал приказы. Российское общество и международное сообщество должны быть осведомлены о массовом характере преступлений, о сознательных нападениях на гражданское население, непропорциональном применении средств поражения, о тактике собственной армии, пренебрегающей жизнью гражданских, военнопленных, даже собственных военнослужащих.

Еще одна категория преступлений, имеющих более масштабный умысел, — это преступления против человечности, а также геноцид и призывы к нему. Системное преследование определенных категорий гражданского населения по заранее определенным признакам, массовые убийства гражданского населения, массовое применение пыток, сексуального насилия, массовое переселение украинцев на территорию РФ, перемещение детей из Украины и их дальнейшее «усыновление» в РФ, системные атаки на энергетическую инфраструктуру страны в зимний период с целью нанесения страданий гражданскому населению — эти и другие действия должны получить соответствующую юридическую квалификацию. Ключевая роль в расследовании этих преступлений должна принадлежать Международному уголовному суду, имеющему соответствующую юрисдикцию.

Украине и миру важно действовать таким образом, чтобы очевидным приоритетом были права потерпевших и интересы правосудия. Показательное пренебрежительное отношение нынешних руководителей РФ к международному правосудию не должно никого демотивировать.

В Украине открыты десятки тысяч уголовных производств по военным преступлениям. Такой беспрецедентный масштаб преступных действий представляет серьезный вызов для национальной системы уголовной юстиции Украины, а Международный уголовный суд ограничит расследование только несколькими избранными делами. В то же время Украина должна демонстрировать эффективную работу системы правосудия. Обеспечению справедливости всем жертвам международных преступлений может способствовать привлечению международного элемента в рамках национальной системы правосудия.

К сожалению, процедуры и институты, ответственные за международное правосудие, далеки от совершенства. Однако масштаб российско-украинской войны и возможные последствия побуждают к поиску дополнительных решений. Легитимность и максимальная консолидация международного сообщества вокруг действенных механизмов ответственности за совершенные в ходе российско-украинской войны преступления должны быть первоочередными целями. Это создаст стабильную основу для диалога с российским обществом на основе установленных фактов и ограничит возможность пренебрежения ими. Поле достижения компромиссов будет ограничено этими красными флажками, а российское общество вынуждено будет переосмысливать вопросы общечеловеческих ценностей как основы безопасности и миропорядка. Поэтому в стратегической перспективе ответственность принесет пользу РФ, независимо от дальнейшего государственного строя и территориального устройства. Украина должна демонстрировать миру открытость к сотрудничеству и приверженность ценностям уважения прав человека и верховенства права.

1.2. Возмещение Украине со стороны РФ нанесенного ею материального и морального ущерба

РФ должна заплатить за развязанную ею войну и компенсировать Украине материальный и моральный ущерб. Для этого государствами и международными организациями должен быть принят такой комплекс решений на международном и национальном уровне, который обеспечил бы объективную оценку и справедливое возмещение РФ нанесенного Украине ущерба.

По состоянию на начало 2023 года только прямой материальный ущерб Украины от полномасштабной войны составил, по оценкам украинского правительства, 700 млрд долларов — и ежедневно продолжает расти. Опосредованный материальный ущерб (прежде всего, потеряна экономическая динамика, работоспособность миллионов людей, также следует учесть медицинские и социальные расходы будущего) еще должен быть оценен. Кроме того, беспрецедентны моральные убытки: Украина имеет право требовать выплат жертвам войны и их семьям.

С начала полномасштабной войны в рамках западных санкций было заморожено более 300 миллиардов евро из валютных резервов российского Центробанка. Использование этих средств в качестве компенсации украинских потерь было бы логичным шагом, хотя это требует внесения изменений в законодательные рамки и определенной политической смелости со стороны стран, где такие средства были размещены, — в США и некоторых странах ЕС. Впрочем, их скорая конфискация в пользу Украины выглядит маловероятной, пока существует теоретическая возможность, что РФ по окончании войны согласится на добровольную выплату компенсаций Украине. До этого момента замороженные средства могут играть роль определенного гарантийного депозита.

Другим источником компенсации могут быть средства частных компаний и физических лиц, связанных с путинским режимом. Процесс заморозки таких средств начался сразу после начала полномасштабной агрессии и продолжается.

В общем, международный механизм возмещения может предусматривать два варианта решения проблемы:

●     если РФ после окончания войны соглашается на возмещение и добровольно сотрудничает в выработке и реализации формулы возмещения;

●     если РФ не согласится с оценкой причиненного ущерба и предлагаемыми путями добровольного возмещения, тогда компенсации должны происходить за счет конфискации и передачи Украине замороженных российских активов.

Возможна и определенная комбинация двух вариантов, тем более что первый вариант не может распространяться на активы частных лиц и компаний, а только на ресурсы государства. Также возможны более инновационные механизмы типа международного налога на российский экспорт в фонд возмещения Украине.

Первый вариант был бы лучше с точки зрения всеохватности урегулирования, признания и искупления РФ своей вины за войну, однако его возможность удалена во времени, тогда как масштабные материальные потери требуют скорейшей компенсации.

Основным препятствием для второго варианта являются правовые факторы: для его реализации необходимы существенные законодательные изменения на уровне государств, заморозивших и готовых передать Украине российские активы.

Следует приветствовать начатый правительствами многих стран (США, Канада, Эстония, Германия и т. п.), а также Европейским Союзом поиск политико-правовых решений, которые позволили бы уже в перспективе нескольких месяцев запустить передачу Украине замороженных активов РФ.

В то же время для убедительности и успешности дипломатической работы украинской стороны по конфискации замороженных активов в мире Украине следует проводить собственную последовательную политику конфискации таких активов, размещенных на территории Украины, прежде всего, активов приближенных к Путину российских олигархов и связанных с ними лиц и компаний.

Отдельно стоит вопрос немедленного возвращения принудительно вывезенных из Украины людей, прежде украденных и незаконно усыновленных детей, которые должны быть без каких-либо условий немедленно возвращены своим законным опекунам в Украине. Также должны быть немедленно и безусловно возвращены украденные у Украины культурные ценности и архивы.

1.3. Изоляция, исключение и понижение статуса РФ в международных организациях

В своих резолюциях «Агрессия против Украины» от 2 марта 2022 г., «Гуманитарные последствия агрессии против Украины» от 24 марта 2022 г. и «Приостановление прав членства Российской Федерации в Совете по правам человека» от 7 апреля 2022 г. Генеральная Ассамблея ООН признала, что РФ совершила агрессию против Украины, нарушив ст. 2 (4) Устава ООН, запрещающую членам ООН применять силу против территориальной целостности и политической независимости других государств. Действия РФ дисквалифицируют ее как миролюбивое государство — что есть основным критерием членства в ООН (согласно ст. 4 Устава) и в других международных организациях.

Соответственно, все международные организации должны принять решение об исключении, приостановке или ограничении прав членства РФ. Эти решения могут быть пересмотрены только тогда, когда РФ прекратит агрессию, признает свою ответственность и возместит нанесенный ущерб. Таким образом, участие в международных организациях является одним из основных рычагов международного давления на РФ наряду с экономическими санкциями.

Приоритетом должно стать скорейшее лишение РФ места в Совете Безопасности ООН и ООН в целом. Согласно официальной позиции Украины, следует исправить грубое и беспрецедентное нарушение Устава ООН, продолжающееся с 1991 года, когда РФ унаследовала место СССР в ООН в обход предусмотренной Уставом ООН процедуры. В декабре 1991 года это произошло с молчаливого согласия государств-членов Совета Безопасности и Секретариата ООН, которые таким образом ограничили права всех других государств-членов ООН высказаться по этому вопросу в рамках голосования в Генеральной Ассамблее, как это предусмотрено ст. 4 Устава ООН.

Более того, явно вопреки Уставу ООН РФ узурпировала место постоянного члена Совета Безопасности ООН. Ведь действующая ст. 23 Устава, содержащая перечень постоянных членов Совета Безопасности ООН, не содержит слов «Российская Федерация», там зафиксирован «Союз Советских Социалистических Республик». До сих пор не произошло ни изменений Устава, ни голосования Генеральной Ассамблеи в поддержку передачи Российской Федерации места СССР в Совете Безопасности.

Как следствие, сейчас РФ имеет возможность блокировать действия Совета Безопасности ООН, прибегать к ядерному и продовольственному шантажу и избегать ответственности за свои преступления не только в Украине, но и в Грузии, Чечне, Сирии, странах Африки и т. д.

Таким образом, для реализации своих целей поддержки международного мира и безопасности, а также для восстановления уважения к своему Уставу, Организация Объединенных Наций должна принять решение о лишении РФ постоянного членства в Совете Безопасности ООН и лишении (или приостановке) членства РФ в ООН в целом и, соответственно, в ее специализированных учреждениях и программах, таких, в частности, как ЮНЕСКО.

Следствием этого также должно стать лишение граждан РФ права работать в Секретариате ООН, а также исключение возможности привлечения персонала из РФ в миротворческие миссии (это незначительное количество — в 2021 году было всего 65 россиян во всех миссиях ООН, поэтому это не должно быть проблемой для ООН). Также нужно исключить, приостановить членство либо ограничить права РФ в организациях и агентствах системы ООН.

В будущем, когда РФ вернется к правилам цивилизованного мира, она сможет снова обрести права обычного члена ООН на общих основаниях, по предусмотренной Уставом процедуре. Однако место постоянного члена СБ ООН не может быть предоставлено РФ. Пока не будет проведена реформа Устава ООН (что слишком сложный вопрос), место СССР в Совете Безопасности может просто оставаться вакантным.

В результате значительного нарушения обязательств страны-участника ОБСЕ должно приостановить участие РФ и Беларуси и применить, по прецеденту Югославии в 1992 году, принцип «консенсус минус один». Также РФ и его граждане должны быть исключены из всех органов и миссий ОБСЕ.

БДИПЧ и Верховный представитель по правам меньшинств должны начать мониторинг демократии, прав человека и прав меньшинств в РФ. Нормализация отношений ОБСЕ с РФ может произойти только после выполнения РФ всех требований БДИПЧ и Верховного комиссара по соблюдению «третьей корзины» требований к членам ОБСЕ.

В случае, если другие члены ОБСЕ будут блокировать соответствующие решения, придется либо ликвидировать, либо переучредить организацию с соблюдением принципов, на которых она основана, но с приглашением только тех стран, которые готовы поддержать исключение РФ и ее сателлитов, и пересмотреть методы работы (отмена правила консенсуса для всех решений).

Совет Европы исключил РФ в марте 2022 года. СЕ сможет принять решение о возвращении РФ только после выполнения всех критериев членства, в частности, относительно надлежащего выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и других ключевых конвенций СЕ, а также признания примата решений ЕСПЧ.

G20 должна принять решение о полном бойкотировании или неприглашении РФ на саммиты и другие встречи в формате G20, пока РФ не прекратит агрессивную войну и полностью не возместит причиненный ущерб (и при условии, что на тот момент экономический потенциал РФ все еще будет достаточным для вхождения в G20).

Международные экономические организации и финансовые институты (ВТО, МВФ, Всемирный банк, ФАТФ): сейчас ряд стран Запада приостановили статус most favored nation в торговле с РФ в рамках ВТО; Всемирный банк приостановил все свои программы в РФ; ФАТФ ограничил РФ в правах (но не исключил из своего состава и не включил в «черный список»); МВФ не ввел никаких ограничений. Этого мало: все международные институции должны принять решение об исключении, приостановлении членства или ограничении прав, пока РФ не прекратит агрессивную войну и полностью не возместит причиненный вред.

РФ должна быть исключена из всех руководящих органов и органов управления МАГАТЭ для минимизации влияния на решения и политику этой организации. Новые российские объекты ядерной энергетики и работники российских компаний не должны получать сертификаты соответствия и, соответственно, гарантии того, что построенные объекты соответствуют высшим международным стандартам. Любые российские ядерные объекты должны сохранять статус угрозы национальной безопасности стран, где они расположены, чтобы все страны добровольно отказывались от сотрудничества с российскими компаниями.

1.4. Стратегия выхода РФ из войны в Украине

Стратегия выхода РФ из войны в Украине после полного поражения ее войск должна фокусироваться на устранении последствий российской агрессии справедливым способом с учетом безусловного приоритета интересов украинского общества и уважения суверенитета и территориальной целостности Украины.

Из-за невозобновляемых человеческих потерь, массовой миграции миллионов граждан Украины, ущерба, причиненного демографии, экономике, критической инфраструктуре, Украина имеет право не только надеяться на покаяние и искупление россиян, но и требовать правосудия за совершенные ими преступления и четкие гарантии невозобновления потенциала агрессии. Также РФ должна уйти из всех сфер жизни в Украине, чтобы исключительно украинское общество без какого-либо давления или вмешательства могло определять свое будущее и защищать свою идентичность.

Приоритетные меры должны включать следующее:

●     Отказ от территориальных посягательств и претензий к Украине и другим соседним странам необходимо зафиксировать в Конституции РФ, а политику покаяния и отказ от колониальной политики — на законодательном уровне.

●     Военная доктрина РФ не может рассматривать украинское государство как потенциальную военную цель или требовать ограничения суверенных прав Украины, таких как вступление в НАТО.

●     Принудительное обретение гражданства РФ жителями временно оккупированных территорий после 20 февраля 2014 года должно быть признано юридически ничтожным и упразднено. Если любые жители любой из ранее временно оккупированных территорий желают оставить за собой гражданство РФ, то они должны выйти официальным способом из гражданства Украины и получить российское повторно. Последствия таких действий приведут к применению общих принципов и подходов к срокам и порядку пребывания граждан РФ на территории Украины.

●     Незаконно усыновленные дети, депортированные, похищенные в период совершения преступления агрессии, должны быть немедленно возвращены законным опекунам на территорию Украины без каких-либо бюрократических требований и затягиваний со стороны РФ. Все судебные решения по лишению родительских прав в период оккупации территорий должны быть признаны ничтожными.

●     Граждане РФ, незаконно находившиеся на территории Украины после 20 февраля 2014 г., в частности, в АР Крым, должны покинуть территорию Украины самостоятельно или при содействии и финансовой поддержке РФ.

●     Граждане Украины, преследуемые РФ по политически мотивированным признакам с 2014 года, должны быть освобождены. Все военнопленные должны быть возвращены Украине. Нравственный ущерб, причиненный незаконным заключением и ненадлежащим содержанием граждан Украины в тюрьмах РФ, в т. ч. из-за пыток, должен быть возмещен.

●     Любые соглашения, права собственности на движимое и недвижимое имущество, обязательства, приобретенные не в соответствии с законодательством Украины на временно оккупированных территориях после 20 февраля 2014 года, признаются юридически ничтожными; при необходимости должны быть заключены новые соглашения согласно действующему законодательству Украины. Любые убытки, причиненные гражданам Украины, должны быть возмещены за счет средств РФ.

●     Должно быть принято законодательство о невозможности занимать какие-либо управленческие должности в системе органов власти всех уровней теми, кто совершал военные преступления, преступления против человечности и геноцид украинского народа; они должны быть выданы по запросу Украины или осуждены в рамках международной юрисдикции.

●     Любое вмешательство в политическую жизнь Украины со стороны РФ или граждан РФ недопустимо.

●     РФ обязана вернуть все исторические и культурные ценности и артефакты, похищенные и вывезенные во время оккупации отдельных территорий, и возместить потерю уничтоженных. Также политика нового лидерства РФ, которое может возникнуть после военного поражения и покаяния российского общества за преступления, должна быть публично продемонстрирована путем возвращения исторических и культурных ценностей Украины, вывезенных Российской империей, Советским Союзом или присвоенных россиянами после распада Советского Союза.

Принятие этого плана также будет свидетельствовать о том, что международное сообщество поставило точку в вопросе толерантности к имперским претензиям РФ на Украину как на свою сферу влияния, поскольку создало защиту от последующей агрессии.

2. Обеспечение устойчивого мира

2.1. Членство Украины в ЕС и НАТО: два органически связанных решения

Базовыми предпосылками устойчивого мира станет членство Украины в Европейском Союзе и НАТО.

Членство в ЕС задает внутреннюю рамку, определяя содержание модернизационных реформ, закрепляя приверженность верховенству права и демократическому устройству (т.е. дает ответ на вопрос «какой должна быть Украина?»). Украина будет идти по пути укрепления демократических институций, будет развивать достижения децентрализации, реформы государственного и корпоративного управления, внедрять европейские стандарты во всех отраслях и вдохновляться целями устойчивого развития, и одновременно избегать сползания к авторитаризму и монополизации власти — рисков, типичных для многих послевоенных стран.

В свою очередь, членство в НАТО гарантирует внешний каркас безопасности. Движение к членству в ЕС и НАТО — два неразрывно связанных друг с другом процесса, хотя они и не обязательно завершатся одновременно.

Демократические страны готовы будут предоставить самые высокие гарантии безопасности Украине (согласно 5 Статье Вашингтонского Договора о создании НАТО), только если будут уверены, что движение Украины к высоким демократическим стандартам, правовой культуре, социальной рыночной экономике и преодолению коррупции будет искренним и последовательным. Обусловленное прозрачными критериями движение к членству в ЕС является страховкой для неизменности такого движения.

С началом великой войны в 2022 году исчезла необходимость придумывать симулякры безопасности: предлагаемая РФ идея «новой архитектуры безопасности в Европе» окончательно обанкротилась. По сути, за данной этикеткой скрывалось стремление РФ к «новой Ялте», то есть разделению Европы на сферы влияния.

Еще раньше, в 2014 году, потерпела банкротство идея «внеблоковости» или «нейтральности» Украины: внеблоковый статус, закрепленный в законодательстве Украины по состоянию на март 2014 года, никоим образом не уберег страну от аннексии Крыма и начала прокси-войны на Донбассе. Возобновление дискуссий о внеблоковости/нейтралитете Украины контрпродуктивно, ведь этот статус обеспечивает не мир и территориальную целостность Украины, а лишь условия для безнаказанной вооруженной экспансии РФ в Украину и аннексии ее территорий.

Большая война обнулила опасения о том, что дальнейшее расширение НАТО может ухудшить отношения с РФ, ведь они достигли абсолютного нуля и без расширения в результате односторонних действий РФ. Важный шаг в этом направлении был сделан в 2022 году с приглашением Швеции и Финляндии присоединиться к Североатлантическому союзу. Прецедент быстрого вступления без применения разработанного для мирных времен инструмента длительной подготовки — Плана действий по обретению членства — может применяться и дальше, особенно в контексте длительного, с 2009 года, опыта выполнения Украиной ежегодных программ сотрудничества, направленных на достижение критериев членства.

В то же время движение к членству в ЕС будет разворачиваться в рамках полученного Украиной в июне 2022 года статуса кандидата через соответствующий переговорный процесс и внедрение критериев, которые будут выступать в качестве дорожных указателей для укрепления демократических институтов, верховенства права, конкурентоспособности украинской экономики и жизнестойкости украинского общества.

Сегодня риски от невключения Украины в ЕС и НАТО (сохранение «серой зоны», что создает постоянный соблазн безнаказанной агрессии со стороны РФ) значительно превышают риски от расширения, о которых активно говорилось в предыдущие годы (спровоцировать РФ или принять недостаточно подготовленные страны).

С началом большой войны, по существу, исчез важный фактор скепсиса относительно членства Украины в ЕС и НАТО — фактор кажущейся слабости или потребительства Украины, которую некоторые воспринимали как малоспособную failing state. Украина подверглась самым высоким испытаниям в войне с РФ и достойно противостоит существенно превосходящему агрессору — и в военном измерении, и в контексте общественной устойчивости и выносливости. С таким опытом Украина гарантированно не будет потребителем, а станет существенным контрибутором европейской безопасности и устойчивости.

В результате успешного движения Украины к членству в ЕС и НАТО будет создан эффективный предохранительный механизм для противодействия потенциальным попыткам восстановления российского имперского пространства, которые требуют наличия «серого» пояса, не охваченного действенными гарантиями безопасности (которые обеспечивает НАТО) и одновременно гармонизированными правилами функционирования государства, общества и рынка (которые обеспечивает ЕС).

2.2. Преодоление стереотипов и российского влияния относительно Украины в западной политике

Формирование стереотипов по отношению к России на Западе происходило веками. Сегодня эти стереотипы включают идеи о величии, непобедимости и успешности РФ в отличие от второстепенности Украины; о праве РФ на зоны интересов; об исключительном праве РФ на наследие СССР (включая моральное наследие жертвы и победителя нацизма); о принятии российской версии истории стран и народов Восточной Европы и Северной Евразии; о российской принадлежности тех или иных территорий Украины; об исключительном величии и важности русской культуры и т. д. Указанные стереотипы были усилены невероятно эффективной и продолжительной пропагандой и дезинформацией. В то же время недооценивались имперские амбиции и агрессивные действия РФ, сворачивание демократии и положение дел в сфере прав человека в РФ. Экономическое сотрудничество с авторитарным режимом и слабая реакция на незаконную аннексию Крыма в 2014 году дали РФ самоуверенность и финансовый ресурс для проведения полномасштабной агрессии против Украины.

Вышеупомянутые стереотипы привели не только к переоценке РФ, но и к недооценке Украины. Именно поэтому Запад был удивлен украинской стойкостью и тем, что украинское общество выбрало европейский и евроатлантический вектор вопреки всем стремлениям РФ. Единодушие на общенациональном референдуме о независимости Украины в 1991 году, Оранжевая революция 2004 года, Революция достоинства 2013–2014 годов и вооруженная борьба 2014-2023 — примеры, убедительно опровергающие антиукраинские стереотипы.

Для преодоления стереотипов необходимо реализовывать следующие подходы:

●     Ничего об Украине без Украины, ведь суверенное государство обладает исключительным правом на самоопределение и представление собственных интересов на мировой арене.

●     Признание потерь и жертв украинского общества в результате агрессии, которые несоразмерны с любыми притеснениями, понесенными российским обществом от авторитарного режима.

●     Признание провала подхода, что торговля с РФ предотвращает ее агрессию, и снижение зависимости европейской политики и экономики от РФ.

●     Признание провала демократизации РФ после распада СССР.

●     Выдвижение требования к РФ по выполнению Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам.

●     Признание того факта, что государственные органы Российской Федерации веапонизируют (превращают в оружие) гуманитарное сотрудничество со странами мира, включая спорт, музыку, научный обмен, культурный обмен, развитие российских общин за рубежом; все это используется для оказания вредного влияния в медийной и культурной среде стран Запада.

●     Обеспечение эффективной борьбы с российской дезинформацией в странах Запада, особенно перед выборами.

Опыт российской агрессии доказывает, что пропаганда агрессивной войны и геноцида на государственном уровне должна вызвать мощную реакцию мирового сообщества вплоть до введения санкций. Отсутствие реакции на начатую пропагандистскую подготовку к войне в конечном итоге приводит к гораздо худшим последствиям.

2.3. Деколонизация и преодоление тоталитаризма в РФ

Прочного и устойчивого мира в Европе не будет, если на континенте будет оставаться страна, которая в худших традициях темных веков истории не уважает права человека и не гарантирует их соблюдение даже своим гражданам; которая осталась империей, не гарантирующей свободу развития своим коренным народам и национальным меньшинствам; которая использует политику исторической памяти, общественные организации, церковь, суды не для обеспечения свободы и развития своих граждан, а для обоснования и поддержки тоталитарной власти, агрессивной внешней политики и экспансивного милитаризма. Агрессия РФ против Украины показала необходимость деколонизации РФ и преодоления тоталитарных практик реализации власти в ней.

Поэтому для обеспечения прочного и устойчивого мира в Европе РФ должна, прежде всего, привести свой конституционный строй, общественное устройство и свою политику к современным нормам, причем сделать это не только юридически, но и фактически. Это является одним из необходимых условий для начала обсуждения нормализации отношений с ней.

Во-первых, необходимо привести конституцию РФ к международно признанным стандартам, определенным в рекомендациях Совета Европы и Венецианской комиссии как ее специализированного органа. Прежде всего, конституция должна закреплять:

●     признание принципа правовластия (верховенства права, а не закона) в основе своей правовой системы, соблюдение его в интерпретации Европейского суда по правам человека;

●     закрепление в конституции всех международно признанных прав человека;

●     установление механизма реализации права на самоопределение колонизированных коренных народов РФ в порядке, задекларированном основополагающими документами ООН;

●     гарантирование местного самоуправления, закрепление децентрализации на основе принципа субсидиарности;

●     предоставление субъектам федерации права на широкое региональное самоуправление, включая владение недрами, приобретение выгод от их эксплуатации и получение доходов от всех видов экономической деятельности на территории региона;

●     реальный парламентаризм и укрепление политического плюрализма, демократических стандартов избирательного и референдумного законодательства;

●     установление действенной системы сдержек и противовесов как защиты против возобновления авторитаризма;

●     гарантии независимости правосудия;

●     признание примата международных обязательств страны над внутренним законодательством.

Во-вторых, необходимо привести реальный строй РФ в соответствие с ее конституцией, а для этого:

●     восстановить закрепленный в конституции федеративный характер государства, обновив федеративный договор;

●     восстановить закрепленные в конституции права человека;

●     предоставить свободу политзаключенным, обеспечить безопасное возвращение политических эмигрантов, снять препятствия для участия в политическом процессе лиц, репрессированных режимом Путина;

●     обеспечить свободное создание и функционирование политических партий и участие в выборах;

●     гарантировать проведение выборов с участием международных наблюдателей и с соблюдением соответствующих принципов.

Опыт многих стран, отходящих от тоталитаризма, свидетельствует также о положительном эффекте отказа от единоличного политического лидерства (монарха или президента) и перехода к организации власти на основе политического плюрализма и парламентаризма.

Пока РФ остается империей, удерживает в своем составе колонизированные народы, не признавая их права на самоопределение, эксплуатирует в интересах центра и олигархов территории субъектов федерации, шансы РФ стать демократическим правовым европейским государством остаются близкими к нулю. Поэтому необходимо информационно и политически обеспечить возможность реализации колонизированными и коренными народами, а также жителями колонизированных территорий признанного базовыми документами ООН права на самоопределение, если на это будет четко выражена воля этих народов. При этом не следует опасаться возможного формирования новых независимых государств, важно лишь способствовать демократическому и мирному характеру этого процесса.

Кроме приведения к цивилизованным стандартам конституции и законодательства, важно создать условия для трансформации общественного сознания от поддержки империалистической агрессивной концепции «русского мира» к уважению достоинства и свободы всех людей, наций и народов. Одним из инструментов такой трансформации является люстрация — установленная законом невозможность занимать публичные должности и участвовать в публичной жизни (включая преподавательскую деятельность и выступления в средствах массовой информации) на протяжении 25 лет лицам, причастным к формированию и функционированию путинского тоталитарного режима, который культивирует ненависть к другим народам и антизападную истерию, возродил российский империализм и оправдывает его прошлые преступления, прибег к неправовому применению вооруженных сил в Чечне, Грузии, Молдове, Украине, совершил преступления геноцида в Украине. Круг причастных должен включать депутатов парламента, голосовавших за агрессию против Украины; судей конституционного суда РФ, признававших законность аннексии Крыма; руководителей, редакторов и журналистов политических программ федеральных медиа; руководителей Русской православной церкви, Духовных управлений мусульман и других религиозных деятелей, пропагандировавших и одобрявших войну; генералов вооруженных сил и служащих ФСБ; членов правительства и должностных лиц администрации президента РФ и т. д.

Необходимо признать преступными органы ЧК-НКВД-КГБ-ФСБ, чтобы исключить в будущем какие-либо попытки захвата власти их сотрудниками и контролирования государства. Также необходимо обеспечить гражданский контроль над сектором безопасности.

2.4. Преодоление прошлого. Деколонизация российской истории и информационной политики (преодоление причин и последствий имперского режима)

Нормализация РФ невозможна без проведения соответствующих мероприятий в гуманитарной политике. По аналогии с денацификацией гитлеровской Германии после ее поражения, эта политика в случае РФ должна свестись к ее «дерашизации». Под этим понимаем не запрет или ущемление русской идентичности, языка и культуры (подобно тому, как российские власти делали это по отношению к украинцам и другим народам), а преодоление отождествления РФ с «великой Русью» и «русским миром». Именно с этим отождествлением связаны идея и государственная политика «величия РФ», чувство исторической исключительности России как отдельной цивилизации, пренебрежение и территориальные претензии к якобы «неисторическим» народам-соседям и попытки установить свое монопольное право на их историю.

Ради достижения этой цели целесообразно:

●     осудить преступления советской власти и путинского режима в отношении народов СССР и Европы, приравняв их к преступлениям против человечности;

●     возобновить работу «Мемориала» и других исторических институций, занимавшихся сбором и расследованием преступлений советской власти;

●     раскрыть архивы советских и постсоветских времен для работы историков;

●     запретить употребление каких-либо знаков и символов, связанных с массовыми преступлениями российской и советской власти;

●     ликвидировать все памятники лицам, ответственным за эти преступления (включая мавзолей Ленина), а также убрать их фамилии из названий населенных пунктов, площадей и улиц;

●     радикально пересмотреть школьную программу по российской истории и русской литературе и подготовить новое поколение школьных учебников, в которых будут не оправдываться и героизироваться, а осуждаться многочисленные проявления насилия в прошлом;

●     особое внимание должно уделяться деимпериализации истории РФ — то есть исторической субъектности других народов, входивших в состав Российской империи и Советского Союза;

●     для повышения этой субъектности основать кафедры по истории, языку и культуре этих народов в городах, являющихся административными центрами/столицами их административно-политических образований;

●     сделать преподавание истории, языка и культуры нерусских народов обязательным для всех проживающих на их землях, а знание местного языка — обязательным для занятия административных должностей;

●     всячески способствовать возрождению языка и культуры тех коренных народов, которые оказались под угрозой исчезновения, в соответствии с международным законодательством;

●     деимпериализация истории России означает также создание национальной (неимперской) истории самой России;

●     положить начало реформе разгосударствления медиа-активов РФ и общественному надзору за их работой;

●     ликвидировать Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за границей, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) как государственный орган, служащий организацией дипломатического прикрытия для специальных служб и разведывательных органов РФ, и тем самым нарушающий Венскую конвенцию;

●     ликвидировать Фонд «Русский мир» как организацию, пользующуюся в своей деятельности экстремистскими лозунгами (в частности, «границы России нигде не заканчиваются»), чем создающую опасность для устойчивого мира.

2.5. Разоружение РФ

Современная Россия образовалась вследствие многих веков кровавых колониальных расширений, ликвидации народов, ожесточенной эксплуатации и ограничения прав людей. Длительная история притеснений как соседей, так и собственных граждан не прервалась в настоящее время, когда демократия, права человека и принципы мирного сосуществования стали основой современного мирового порядка. Без коренных изменений в культурной, политической и управленческой традициях Россия даже после поражения рискует превратиться в государство, которое будет стремиться к реваншу и будет представлять угрозу следующим поколениям.

Именно поэтому РФ должна быть демилитаризована, разоружена и лишена возможности начать новую войну в Европе. Планы министерства обороны РФ по наращиванию вооруженных сил в течение 2023–2026 годов до 1,5 млн человек, образование двух новых военных округов (Московского и Ленинградского), планы создания новых механизированных и артиллерийских дивизий, преобразование воздушно-десантных бригад и бригад морской пехоты в дивизии, размещение на границе с будущим членом НАТО Финляндией армейского корпуса указывают на то, что через некоторое время РФ будет готова совершить агрессию более крупными и лучше подготовленными силами с использованием тактического ядерного оружия. Восстанавливая наступательную дивизионную структуру времен СССР, РФ трансформирует свои вооруженные силы под решение стратегических наступательных задач.

Возможны несколько направлений российского наступления в Европе. Высоко вероятна агрессия против стран Балтии и Польши. Молдова и Румыния на юге, Словакия в центре и Финляндия на севере восточного фланга НАТО могут стать целями следующей российской агрессии. Если сейчас, когда РФ ослаблена проигранной войной с Украиной, мир не воспользуется моментом для ее полного разоружения, он столкнется с новой российской войной. Она будет сопровождаться применением тактического ядерного оружия, потому что РФ никогда не будет достаточно сильной только с обычным оружием.

Первым барьером для агрессии с востока всегда будет Украина. Именно поэтому Украина должна быть в НАТО. Мы не рассматриваем наше будущее членство только в контексте гарантии безопасности Украины. На основании статьи 5 Североатлантического договора мы хотим быть вместе с нашими соседями по НАТО восточным щитом Альянса против российской агрессии. Украина должна быть оснащена лучшими вооружениями и военной техникой. Членство в НАТО — наш вклад в общую европейскую безопасность. Украина должна стать краеугольным камнем стратегии коллективной обороны НАТО.

Демилитаризация и денуклеаризация РФ необходимы с позиции наказания мировым сообществом ядерного государства-агрессора, которое совершило нападение на безъядерное государство, угрожает применением ядерного оружия, осуществило захват объектов атомной энергетики с риском возникновения масштабной ядерной аварии, стимулировало дискредитацию глобального режима нераспространения ядерного оружия и ускорение разработок такого оружия и его носителей в странах, которые находятся на пороге разработки собственного ядерного потенциала.

РФ как стране, прибегшей к агрессии с совершением военных преступлений, преступлений против человечности, практики геноцида, должно быть запрещено военное присутствие за пределами национальной территории безотносительно того, присутствует она в виде официальных формирований вооруженных сил РФ или в виде частных военных компаний. Подлежат ликвидации все военные базы и пункты базирования вне международно признанной территории РФ. Чтобы предотвратить новую войну в Европе, для РФ должны быть установлены ограничения в рамках нового формата переговоров по контролю обычных вооруженных сил и вооружений в Европе.

Демилитаризация агрессора должна включать:

●     ликвидацию военно-морского присутствия РФ в Азово-Черноморском бассейне;

●     создание демилитаризованной зоны Север-Юг на территории РФ от Балтики до Азовского и Черного морей, включая Калининградскую область;

●     ликвидацию частных военных компаний и запрет на их создание в будущем.

Также демилитаризации подлежит Беларусь как государство-союзник агрессора, предоставившее свою территорию для нападения на Украину.

Денуклеаризация России диктуется беспрецедентностью нападения ядерного государства на безъядерную участницу ДНЯО, которая добровольно отказалась от ядерного оружия. Считаем, что США как ведущее ядерное государство и другие члены ядерного клуба — Великобритания, Франция и КНР — как страны, ответственные за судьбу мира, должны инициировать запуск процесса склонения к денуклеаризации страны-агрессора. Должно быть поставлено условие — без денуклеаризации РФ невозможно снятие санкций, а любое уклонение от денуклеаризации будет сопровождаться их усилением до полной экономической изоляции РФ как источника угрозы миру в Европе.

2.6. Изменение мирового энергетического баланса и ресурсного подхода к экономике как фактор устойчивого мира

РФ использовала энергетику как оружие — следовательно, эти возможности следует ограничить.

Достижение целей Парижского соглашения по сокращению выбросов, реализация ЕС своего Зеленого Курса уже поставили под вопрос использование ископаемых видов топлива в будущем, в том числе российской нефти и газа. Война РФ против Украины должна ускорить этот процесс — доля российских энергоресурсов на европейском рынке уже сводится к нулю и будет замещаться возобновляемыми источниками энергии. Поставки на мировой рынок должны происходить под контролем международного сообщества.

Будучи одним из ключевых игроков на мировом энергетическом рынке, РФ постоянно демонстрирует неспособность разумно распорядиться полученными доходами от продажи природных ресурсов и вместо развития благосостояния регионов страны благодаря коррупции тратит их на уничтожение оппозиции и организацию войн с другими странами. Молчаливое невмешательство стран-покупателей (особенно членов ЕС) в то, на какие цели тратятся средства от продажи газа и нефти, стало одной из причин войн, начатых РФ в Грузии и Украине, поскольку дало властям РФ неконтролируемые сверхприбыли. Поскольку глобальная торговля нефтью и газом будет еще сохраняться в течение десятилетий, принципы такой торговли должны быть изменены.

Лучшая координация стран-покупателей нефти и газа позволяет ограничивать манипуляции и шантаж в энергетическом секторе. Применение ”price caps” (потолка цены на товар), координация ограничений на морскую торговлю российской нефтью показали, что мир может выиграть от формирования единой позиции на рынке.

Европейский Союз уже начал процесс совместных закупок газа среди стран-членов. Вполне может быть выигрышной ситуация, когда в противовес ОПЕК будет сформировано объединение крупнейших покупателей энергетических ресурсов, что повлияет на глобальную политику в сфере энергетики.

В рамках введения санкций за нарушение международного права и формирования совместных действий по восстановлению договороспособности России должен быть создан механизм продажи природных ресурсов только через специальный счет специализированного международного Агентства, которое обеспечит контроль над тем, чтобы средства вкладывались только в развитие инфраструктуры и благосостояния регионов страны и поддержку прав человека. Также задачей такого Агентства должна быть переориентация части прибыли для финансирования восстановления Украины. Получив разрушения более 50 процентов энергетической системы, Украина будет справедливо требовать ее восстановления на принципах достижения климатической нейтральности за счет таких средств.

Учесть уроки российской агрессии для будущего энергетического сектора означает:

●     полное исключение РФ из непосредственной торговли энергетическими носителями на международном уровне;

●     внедрение специального механизма продажи энергоносителей через специализированное международное агентство, которое получит контроль над тем, чтобы средства направлялись в проекты развития регионов, а не финансирование вооружения;

●     дальнейшее объединение стран-покупателей энергетических ресурсов для усиления влияния на глобальных энергетических рынках;

●     включение в контракты западных компаний, ведущих энергетические проекты в развивающихся странах, пункта запрета правительствам тратить доходы от продаж на любые военные цели или нарушения прав человека, направляя их на задачи образования, развития инфраструктуры и развитие углеродно-нейтральных технологий (должна быть проработана международная система надзора за такими затратами);

●     рост инвестиций в развитие собственных энергоресурсов из возобновляемых источников или с использованием новых технологий (малые ядерные реакторы);

●     рост энергетической грамотности населения для лучшего понимания стоимости энергии и необходимости ответственного потребления.

***

Мы, авторы этого манифеста, представители украинского гражданского общества, верим, что воплощение идей этого документа сделает невозможным дальнейшую агрессию и обеспечит устойчивый мир в интересах всех народов, на практике — не только в Западной, но и в Центрально-Восточной Европе — реализовав лозунг «никогда снова».